—中國工程機械工業協會祁俊會長在2015年新常態下的工程機械發展論壇講話
尊敬的建有主任、尊敬的各位來賓、行業同仁們：
大家上午好，很高興參加新常態下工程機械行業發展論壇，今天我拋磚引玉，把我所了解的工程機械行業情況做一個發言，我們共同互勉和探討。
我想分三部分：1、2015年工程機械行業經濟運行情況;2、當今經濟形勢走勢的判斷;3、統計數據。
工程機械行業從2011年4月到現在，我們一直是一種下降的趨勢，2015年的1-4月份，主要產品銷量還是慣性下滑，市場需求低迷，供需矛盾突出，經濟效益下降情況進一步加劇，資金短缺、融資困難，出口繼續保持較低增速，對整體工程機械行業運行支撐有限。我們統計了九種主要產品新機市場銷量，1-4月份同比下降26.6%，下降情況最嚴重的裝載機和挖掘機，分別下降52.3%和44.2%，協會重點聯系企業經濟綜合指標和行業的整體情況基本吻合，主要的主機企業集團1-4月份營業收入同比下25.8%。進出口總量綜合同比下降3.23%，出口同比增長2.45%，進口下降了24.0%，1-4月份我國機械行業出口整體是下降的，工程機械行業還略微增長。
全球經濟運行的主要特點，國際市場有效需求不足，國內投資回落較多，工程機械轉型升級結構調整進展較慢，三期疊加效應是工程機械行業經濟下行幅度較大的主要原因。行業經濟運行面臨著困難較多，對未來市場預期明顯減弱，企業融資困難，融資成本較高和負擔較重等問題，仍突出存在。
我國信用銷售和全球的信用銷售都不一樣，我們國家信用銷售是由主機廠擔保，如信用銷售的貸款收不回來，是有主機廠負責回購。
經過近四年的下滑調整，企業降本增效空間較小，轉型升級的壓力進一步加大，相關的政策及改革舉措對行業經濟運行支撐效果尚未顯現。
2011年4月以后，工程機械行業采取了一些不理性的銷售政策，營銷透支了市場，現在，工程機械行業市場保有量大約700萬臺，在工程機械行業經濟運行進入低谷，行業發展面臨嚴峻考驗。
施工設備管理缺失，超期服役、排放不達標的設備大量使用。在市場保有量產品中，國零排放即08年以前銷售的產品(08年以前我們國家對非道路施工機械沒有排放標準，我們定義為國零)，國零排放產品有138萬臺，國一排放標準有98萬臺，這兩塊有236萬臺。
大家知道，從2016年4月1日，新車達不到國三排放標準的工程機械是不允許銷售的。
工程機械行業標準缺失滯后，不適應行業發展;相關制度法規不完善、不配套情況時有發生，制約了企業的發展，風險防控與融資管理制度運行與行業發展不相適應，對下一步我國宏觀經濟走勢各方面看法比較多，觀點也不一致，歸納起來，主要有兩種觀點，一種認為第一季度已見底，二季度及下半年將緩中趨穩;另一種認為經濟形勢還會繼續下滑。對當前經濟走勢的判斷，既要有經濟快速下滑風險有充分認識，堅持底線思維，做好應對準備，也要看到我國發展潛力大、韌性大、回旋余地大的優勢，只要宏觀調控政策力度和措施到位，我國有條件將經濟運行保持在一定的合理區間，國家經濟發展速度保持在7%左右，應該沒有問題，但對工程機械行業，我們能不能在今年回暖，我個人不樂觀。
工程機械本身與國家經濟運行發展趨勢有一個滯后時間，滯后時間可能在三個月到半年。為需求不足和循環弱化應有充分認識，穩定投資增長仍有很大難度，2014年以來新開工項目、計劃總投資增速下降，截止到2015年3月份投資增速為6.1%。民間投資增速回落較大，一季度占全部投資65%的民間投資同比增長為13.6%，同比回落7.3%，回落幅度比全部投資大了3.2%;制造業投資增速較快回落，一季度占全部固定資產投資約三分之一的制造業投資同比增長4.4%，同比回落4.8%，房地產開發投資持續回落，一季度占全部固定資產投資約五分之一的房地產開發，投資同比增長8.5%(房地產最高的時候，同比增長達到20%)，同比回落8.3%，基礎設施投資在困難中維持較高增長，一季度占全部固定資產投資約五分之一的基礎設施同比增長24.5%，同比提高了7.8%，消費熱點青黃不接。
從經濟總量看，2014年GDP總量63.6萬億元，占全球經濟的12%以上，相當于美國的60%，居世界第二位。從經濟增量看，今年實現7%左右的預期目標，要增量8000多億美元，相當于五年前增長10%的對應的增量，所以我們現在經濟體量大，這個增量相當于世界排名第17位的全部經濟總量;從經濟增速看，7%左右的增速，仍是世界上主要經濟較高者。
擴大投資仍有很大潛力，我國投資領域短板還很多，比如戰略性新興產業、中西部鐵路、重大水利建設、保障房、城市地下綜合管廊、城市停車設施、高速公路網段投入、城鄉配電網、儲油儲氣設施、通用航空、養老健康產業、網絡消費等，新興產業和行業的投資計劃很多，我國每年新增城市道路里程約兩萬公里，測算適合建設城市地下綜合管廊約8000公里，投資潛力千萬億元。城市公共停車設施，至2014年底我國汽車保有量2.64億輛，目前我國小汽車與正規停車位之比為1:0.8，歐洲日本的比值為1:1.3，測算缺口5000萬個，投資潛力三萬億左右，儲油儲氣設施帶來投資潛力一千億元以上;至2014年底，國家高速公路斷頭路3600多公里，總投資約3300億元，普通國道瓶頸路段3800公里，總投資約400億元，普通國道尚未完工包括道路升級改造九萬公里，新建6000公里，建設需求資金2.5萬億元。
努力保持經濟運行在合理區間
最近國家出臺了降息降準、減稅清費、促進公共投資、穩定房地產市場等一些列措施，正在陸續發揮作用。政策工具箱里的工具還有很多，降準降息空間還很大。
已經出臺的政策抓落實，針對經濟運行中的突出問題和矛盾，及時果斷采取有效措施，努力保持經濟運行在合理區間。在經濟發展進入新常態，潛在增長率下降的情況下，出臺政策注意可持續性，把握好穩增長和調結構的結合點，既不能為了短期增長而錯失調結構的機遇，也不能單純為了調結構而使經濟失速。在區間調控基礎上，加大調控力度。
堅持穩中求進，實現穩增長
圍繞穩增長潛力較大的領域，按照既利當前，更惠長遠的要求，著重在一下八個方面加大工作力度：
1、充分發揮投資的關鍵作用;
2、充分發揮消費的基礎作用;
3、推動產業結構向中高端水平邁進;
4、打造經濟增長新引擎
5、增強經濟發展新動能;
6、突出圍繞穩增長調結構深化蓋個開放;
7、加快打造綠色產業實現綠色發展;
8、發揮社會保障兜底線、穩信心的作用。
一、投資：
精準增加短板投資：投資主要用于補短板、調結構、增加公共產品和服務的供給，去年推出了信息電網油氣重大網絡工程、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障工程七大工程包，期待新的工程包。
充分發揮社會資本、民間資本的作用：推進投融資體制改革，放寬市場準入，利用多種方式吸引民間資本參與重點領域建設。
進一步暢通投融資渠道：鼓勵金融創新，發展股權融資，落實地方債券置換存量債務計劃，發貨IPO、三板市場、項目收益債和專項債的融資作用。
更快有效地利用外資：加快構建準入前國民待遇+負面清單的管理模式，增強外來投資者信心。
落實簡政放權的各項舉措。
二、消費：
改善消費環境，加快實施六大領域消費工程：
釋放服務消費能力;
充分釋放信息消費潛力;
穩定和引導住房消費：抓緊建立促進房地產市場平穩發展的長效機制。近期出臺了降低首套房和二套房首付比例、普通住宅免營業稅由5年恢復為2年等。
引導境外消費回流;
促進盧瑟消費：實施節能產品惠民工程，支持新能源汽車。
三、推動產業結構向中高端水平邁進：
互聯網+行動計劃，重點推動互聯網+制造、農業、能源、金融、服務、物流、商務、交通、創業創新，加快傳統產業轉型升級和提質增效，形成新的經濟增長點。
加快實施中國制造2025專項規劃
加快落實增強制造業核心競爭力三年行動計劃。
四、打造經濟增長新引擎：
把各領域打造有利于雙床的體制機制
推進科技體制改革
完善普惠性財稅激勵機制
加強融資支持
營造低成本的雙創發展空間
五、增強經濟發展新動能
加快實施一代一路戰略
圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心想通，在八個領域加強與沿線國家合作
促進基礎設施互聯互通，重點是交通、能源和通信網絡;
提升經貿合作水平，在成套設備、機電產品、新技術產品、能源資源產品、寧產品等開展投資和經貿合作;
拓展產業投資合作，鼓勵和引導國內企業到沿線國家投資，發展產業園區，設立研發中心，提升產業層次，壯大企業實力，增加當地就業。
深化能源資源合作，完善能源合作機制，建立穩定供求關系，深化能演生產、加工、運輸等多環節合作。
六、圍繞穩增長調結構生化改革
七、加快打造綠色產業實現綠色發展
八、發揮社會保障兜底線、穩信心的作用
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